9月25日,隨著最后一批百草枯膠劑到有效期,百草枯這一在國內(nèi)使用了40余年的產(chǎn)品正式退出國內(nèi)市場。
其實(shí),圍繞百草枯禁用的消息一直爭議不斷。由于在百草枯水劑禁用之后的很長一段時間里,百草枯膠劑一直可以在市場上合法推廣使用,加上國外部分國家仍然允許百草枯銷售使用。因此,部分行業(yè)人士一直對百草枯解禁抱有很高的期待。
尤其是今年3月,紅太陽發(fā)布公告稱,百草枯特效解毒劑研發(fā)取得突破性進(jìn)展,并計(jì)劃新增投資用于百草枯特效解毒劑的臨床前研究和臨床試驗(yàn),以期盡快獲得藥品監(jiān)督管理部門審批。這也引發(fā)了人們對百草枯解禁的猜想。
不過,近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的一則關(guān)于加強(qiáng)百草枯管理的通知,正式給百草枯國內(nèi)市場銷售畫上圓滿的句號。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:百草枯產(chǎn)品不得境內(nèi)銷售
9月25日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)百草枯專項(xiàng)整治工作的通知》,在通知中指出,近年來,百草枯專項(xiàng)整治取得明顯成效,但是一些地區(qū)仍存在著非法添加百草枯、違規(guī)經(jīng)營百草枯現(xiàn)象,導(dǎo)致百草枯中毒事故時有發(fā)生,造成不良社會影響。
為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部第1745號和2445號公告、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第269號公告,嚴(yán)格落實(shí)百草枯監(jiān)管措施,持續(xù)深入推進(jìn)百草枯專項(xiàng)整治工作,維護(hù)人民生命健康安全,特制定本通知。
通知規(guī)定,具有百草枯母藥生產(chǎn)許可和僅供境外使用農(nóng)藥登記的百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè),才能生產(chǎn)百草枯產(chǎn)品。百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的百草枯產(chǎn)品只能用于出口,不得在境內(nèi)銷售。百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)銷售百草枯的對象是境外采購企業(yè),不得銷售給境內(nèi)企業(yè)。
通知除了要求百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)定期匯報、匯總,百草枯生產(chǎn)情況外。還明確提出,無生產(chǎn)許可證的不再保留其百草枯母藥和制劑的僅供境外使用農(nóng)藥登記證。已取得百草枯母藥生產(chǎn)許可,不再符合規(guī)定條件、無意繼續(xù)生產(chǎn)百草枯的,不再保留其百草枯母藥生產(chǎn)許可。
同時,通知強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查是否存在非法經(jīng)營百草枯產(chǎn)品的行為。要加強(qiáng)對敵草快、草甘膦、草銨膦等滅生性除草劑產(chǎn)品的監(jiān)督抽查,重點(diǎn)抽查是否非法添加了百草枯隱性成分,一旦發(fā)現(xiàn)非法添加行為要追溯求源,及時追查其進(jìn)貨來源和生產(chǎn)源頭,堅(jiān)決依法打擊非法添加百草枯隱性成分的行為。
拓展:百草枯的前世今生
百草枯最早由英國研發(fā)生產(chǎn),上世紀(jì)六十年代開始在市場上規(guī)?;a(chǎn)應(yīng)用。
1984年,百草枯首次進(jìn)入中國(也有一種說法是七十年代中期)。到90年代,百草枯在中國的年用量從數(shù)百噸增至5000多噸。但當(dāng)時還是以進(jìn)口為主。
直到“中國百草枯之父”李德軍的出現(xiàn),我國百草枯生產(chǎn)技術(shù)有了新突破,打破了英國的壟斷,成為國際上第二個掌握百草枯生產(chǎn)工藝的國家。
21世紀(jì)開始,國內(nèi)開始自主生產(chǎn)百草枯產(chǎn)品。其市場銷量也由2001年的0.78萬噸增長到2011年的4.54萬噸,到了2013年百草枯產(chǎn)能達(dá)到了7.3萬噸。
2012年農(nóng)業(yè)部(現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布第1745號公告,表示自公告發(fā)布之日起,停止核準(zhǔn)百草枯新增母藥生產(chǎn)、制劑加工廠點(diǎn),停止受理母藥和水劑(包括百草枯復(fù)配水劑,下同)新增田間試驗(yàn)申請、登記申請及生產(chǎn)許可(包括生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)批準(zhǔn)文件,下同)申請,停止批準(zhǔn)新增百草枯母藥和水劑產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可。
自2014年7月1日起,撤銷百草枯水劑登記和生產(chǎn)許可、停止生產(chǎn),保留母藥生產(chǎn)企業(yè)水劑出口境外使用登記、允許專供出口生產(chǎn),2016年7月1日停止水劑在國內(nèi)銷售和使用。
2015年7月10日,第八屆全國農(nóng)藥登記評審委員會第十七次全體會議將百草枯的毒性由高毒修訂為劇毒。隨后,國家對百草枯禁用決心越來越強(qiáng)烈。
2016年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2445號公告再次明確,自公告發(fā)布之日起,不再受理、批準(zhǔn)百草枯的田間試驗(yàn)、登記申請,不再受理、批準(zhǔn)百草枯境內(nèi)使用的續(xù)展登記申請。保留母藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的出口境外使用登記,母藥生產(chǎn)企業(yè)可在續(xù)展登記時申請將現(xiàn)有登記變更為僅供出口境外使用登記。
2017年6月29日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司在對十二屆全國人大五次會議第3326號建議的答復(fù)時明確指出:百草枯是非選擇性除草劑,但因無特效解毒劑,中毒后死亡率高,死亡過程長,病人極為痛苦,社會禁用呼聲強(qiáng)烈。為維護(hù)人民生命健康安全,確保百草枯安全生產(chǎn)和使用,近年來,農(nóng)業(yè)部(現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)陸續(xù)采取相關(guān)措施,加強(qiáng)百草枯產(chǎn)品的農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、銷售和使用管理。一是不再批準(zhǔn)百草枯產(chǎn)品登記。二是2020年全面禁用百草枯。
截至當(dāng)時,市場上僅有1家企業(yè)的1個20%百草枯可溶膠劑(登記證號PD20131912)產(chǎn)品銷售,該產(chǎn)品農(nóng)藥登記證有效期至2018年9月25日,到期后不再予以農(nóng)藥登記延續(xù)。2020年9月25日后,中國市場上不再有百草枯產(chǎn)品銷售、使用。
原本到此,百草枯禁用事情也就告一段落,市場上也出現(xiàn)了像草甘膦、草銨膦、敵草快等替代品。但是層出不窮的違法添加、使用百草枯案件,讓百草枯不時出現(xiàn)在人們的視野。尤其是2018年“殺魚弟”事件,更是引發(fā)人們對百草枯安全性的討論。
為此,國家農(nóng)業(yè)主管部門不斷出臺措施、加大力度對百草枯市場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。不過,有關(guān)百草枯重新啟用的呼聲也時有出現(xiàn)。由于百草枯目前在全球90多個國家仍在銷售使用,加上2017年政府公布的定點(diǎn)經(jīng)營的名單中仍有百草枯,所以在百草枯正式全面禁用之前,一些人對百草枯解禁也抱有期待。
2020年9月25日,正好是最后一批百草枯產(chǎn)品到期的日子,也就在同一天,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)百草枯專項(xiàng)整治工作的通知》,國內(nèi)企業(yè)合法生產(chǎn)的百草枯產(chǎn)品只能用于出口,不得境內(nèi)銷售。至此,百草枯產(chǎn)品正式作別境內(nèi)市場。